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【文件有效】湘东区人民政府办公室印发关于进一步加强基层民政服务能力建设的实施方案的通知

[  发布者:萍乡市湘东区政府办  |  来源:  |  时间: 2019年06月10日  |     ]

镇人民政府、峡山口道办事处,区政府各部门 

《关于进一步加强基层民政服务能力建设的实施方案》已经区政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行

 

 

                          湘东区人民政府办公室

2019610

 

(此件主动公开)

关于进一步加强基层民政服务能力建设的

实施方案

 

为深入贯彻落实党中央国务院和省委省政府关于民政工作的重大决策部署,进一步加强我区基层民政工作,推进现代大爱民政建设,提升民政为民服务能力水平,根据民政部关于加强基层民政工作的部署和《中共亚博省委 亚博省人民政府关于进一步推进全省民政事业改革发展的意见》(赣发〔201216号)、《亚博省编委办关于加强乡(镇、街)民生保障工作机构建设有关问题的通知》(赣编办发〔201259号)、《亚博省财政厅 亚博省民政厅关于加强我省乡(镇、街)民政机构工作经费保障的通知》(赣财社〔201335号)、根据《亚博省人民政府办公厅关于进一步加强基层民政服务能力建设的意见》(赣府厅发〔2017〕102号)、《萍乡市人民政府办公室印发关于进一步加强基层民政服务能力建设的实施意见的通知》(萍府办发〔201842号)等文件精神,结合我区实际,特制定本实施方案。

一、总体要求

以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,以强化基层民政服务功能为重点,以优化服务资源配置为手段,以创新服务供给方式为途径,以提高干部能力素质为基础,进一步夯实民政基层基础,推进基层民政能力规范化建设,全面实现全区基层民政能力建设“五有、五化、两提升”的工作目标,即:全面实现全区基层民政工作有机构、有人员、有经费、有场所、有动力,进一步推进民政工作法制化、队伍专业化、服务标准化、程序规范化、手段亚博化,提升民政综合服务能力,提升人民群众满意度。

二、主要内容

(一)规范组织机构设置。各乡(镇、街)要成立由党委或政府主要负责人为组长的困难群众基本生活保障工作协调小组,每季度至少召开一次会议,专题研究解决有关民政工作。各乡镇单独或挂牌设立民政机构,机构名称统一为“××乡(镇、街)民政所,具备条件的应进行事业单位法人登记。民政所工作人员人事关系、工作经费和工资福利等由乡(镇、街)管理保障,业务工作接受区民政局指导,民政所负责人考核、评先评优等,乡(镇、街)应充分听取区民政局的意见。

(二)规范工作人员配备。根据当前民政工作量大、人员过少的现状,适当增加乡(镇、街)民政机构编制,每个乡镇必须固定不少于2名在编在岗人员专职负责民政工作,并保持队伍的相对稳定。同时,采取政府购买服务的方式解决乡镇民政机构人力不足问题,明确村(居)委会配备1名民政协理员,由村(居)委会干部兼任,或从符合条件的村(居)民中选聘,协助做好相关民政事务,有条件的可设立村(居)民政服务室。进一步加强敬老院管理,加大养老护理员培养使用力度,敬老院护理员与生活不能自理的特困供养对象按照不低于1:3的比例配备。

(三)规范工作经费保障区级财政要统筹安排区级民政机构工作经费,并纳入足额预算管理。严格落实《省财政厅 省民政厅关于加强我省乡(镇、街)民政机构工作经费保障的通知》(赣财社〔201335号)要求,按照乡镇辖区户籍人口数确定基层民政所工作经费。其中户籍人口2万人以下的乡(镇、街)按每人每月不低于0.28元的标准安排,2-5万人的乡(镇、街)按每人每月不低于0.22元的标准安排,5万人以上的乡(镇、街)按每人每月不低于0.18元的标准安排。相关部门定期对相关工作经费落实情况开展监督检查。

(四)规范办公场所配备。各乡(镇、街)民政所除服务窗口外,要有2间以上办公和功能用房,且统一定制悬挂醒目的民政标识牌,统一定制各项工作制度、工作职责、工作流程,统一定制各级公示栏、宣传栏,工作人员实行挂牌上岗。区、乡(镇、街)便民服务大厅和城市社区应设立专门的民政服务窗口,按照“七有”标准配置办公设施(即有专门的档案资料室、有电话、有电脑、有打印机、有办公桌椅、有数字民政网络、有高拍仪),构建办公自动化、亚博化系统平台,切实夯实基础,提升基层民政管理服务效能。

(五)规范工作运行机制。编制乡(镇、街)民政权力清单和责任清单,认真梳理基层民政领域工作内容、工作标准和工作时效,建立职责明晰、权责统一、监督有力的监管机制,强化风险防范和责任追究。健全完善基层民政工作规章、岗位职责、办事指南、服务承诺等工作制度,优化服务流程,公开服务内容,统一服务标准,公示办理结果,自觉接受监督。大力推广“互联网+”在民政领域的运用,提升基层民政亚博化服务水平。推行乡(镇、街)民政服务“一门受理、协同办理”,提高服务能力和水平。深化“政社亚博”,加大社会组织和社工人才培育发展力度,推动和规范社区、社会组织、社工互联互促的“三社联动”运行机制,引导各类社会组织、专业社工机构开展面向社会群众的公益事业。

(六)规范选人用人机制。重视和加强基层民政干部队伍建设,选拔政治可靠、责任心强、善于做群众工作的同志到乡(镇、街)民政工作岗位任职。鼓励支持基层民政工作人员报考全国社会工作职业水平考试,将取得职业水平证书的社会工作专业人才纳入专业技术人员管理范围,不断提高基层民政队伍的政治素养、知识层次和能力水平。

(七)规范能力提升机制。开展常态化教育培训,建立分类教育培训体系,提升社会救助、社会福利、社会事务、社会治理工作能力。区民政局每年分批次组织基层民政干部开展专业技能培训,并及时组织新进人员进行岗前培训。进一步加强思想道德、民政文化和作风效能建设,牢固树立“民政为民、民政爱民”理念,强化担当实干、创先争优、廉洁自律意识,提高民政干部工作效能和服务质量。

(八)规范干部激励机制。关心关爱基层民政干部成长,对长期在基层民政岗位工作的干部要加大培养力度,要保障基层民政干部工资和福利待遇,经济待遇应不低于当地同类型乡镇干部。敬老院工作人员按规定参加相应养老保险,其中经事业单位分类改革划分为公益一类或公益二类的敬老院及编制内工作人员,按国家和省规定参加机关事业单位养保险,编制外工作人员按规定参加企业职工基本养老保险,对编制管理不规范的单位,先按照相关规定清理规范,待明确工作人员身份后纳入到相应的养老保险制度。

三、保障措施

(一)加强组织领导。把加强基层民政能力建设作为重点民生工程来抓,成立由区政府分管领导为组长,区民政、组织、人社、财政、编办等部门组成的领导小组。建立加强基层民政能力建设联席会议制度,加强统筹协调,定期召开会议,及时研究解决加强基层民政能力建设遇到的重难点问题。各有关部门要把加强基层民政能力摆在更加突出的位置,明确责任,协同配合,主动支持基层民政能力建设。

(二)加强协调配合。区民政、编办、财政、人社等部门要各负其责,加强沟通协调,定期会商交流情况,研究解决存在的问题,形成工作合力。区民政局要充分发挥协调和督促落实作用,主动加强与有关部门的沟通,积极争取多方支持。区编办、财政、人社等部门要切实履行职责,认真落实在机构编制、人员配置、经费保障、设施改善等方面的政策措施。

(三)严格考核督查。加强基层民政能力规范化建设要纳入乡(镇、街)目标管理考评内容。区民政部门要牵头,会同编办、人社、财政等有关部门加强对各地工作进展情况的督查,确保责任到位、任务落实。


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